ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ
I. Общее положение
Настоящее Положение о противодействии коррупции (далее – Положение) разработано в целях защиты прав и свобод граждан, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности в ООО УК «ЭКОДОМ».
Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 № 200-ФЗ, от 21.11.2011 № 329-ФЗ, от 03.12.2012 № 231-ФЗ, от 29.12.2012 № 280-ФЗ, от 07.05.2013 № 102-ФЗ), Собрание законодательства РФ, 2008, № 52(ч. 1), ст. 6228; 2011, № 29, ст.4291; 2011, № 48 ст. 6730; 2012 № 50 (ч. 4), ст. 6954; 2012 № 53 (ч. 1) ст. 7605; 2013 № 19 ст. 2329.
Настоящее Положение определяет задачи, основные принципы противодействия коррупции и меры предупреждения коррупционных правонарушений.
II. Основные понятия
Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
1) Антикоррупционная политика – деятельность ООО УК «ЭКОДОМ» по антикоррупционной политики, направленной на создание эффективной системы противодействия коррупции;
2) Антикоррупционная экспертиза локальных актов – деятельность работников ООО УК «ЭКОДОМ» по выявлению и описанию коррупционных фактов, относящихся к действующим локальным актам ООО УК «ЭКОДОМ» и (или) их проектам, разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких фактов;
3) Коррупция – принятие в своих интересах, а равно в интересах иных лиц, лично или через посредников имущественных благ, а также извлечение преимуществ работниками ООО УК «ЭКОДОМ» с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а равно подкуп данных лиц путем противоправного предоставления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ;
4) Коррупционное правонарушение – деяние, обладающие признаками коррупции, за которое нормативным правовым актом предусмотрена гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность;
5) Коррупциогенный фактор – явление или совокупность явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующие их распространению;
6) Предупреждение коррупции – деятельность ООО УК «ЭКОДОМ» по антикоррупционной политике, направленная на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные правонарушения или способствующих их распространению;
7) Антикоррупционная группа ООО УК «ЭКОДОМ»– общественный, постоянно действующий совещательный орган, созданный в ООО УК «ЭКОДОМ» для обеспечения взаимодействия ООО УК «ЭКОДОМ» с
правоохранительными органами, органами государственной власти и местного самоуправления в процессе реализации антикоррупционной политики в ООО УК «ЭКОДОМ».
III. Основные принципы противодействия коррупции
Противодействие коррупции в ООО УК «ЭКОДОМ» осуществляется на основе следующих основных принципов:
– приоритета профилактических мер, направленных на недопущение формирования причин и условий, порождающих коррупцию;
– обеспечения четкой правовой регламентации деятельности, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;
– приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц;
– взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.
IV. Основные меры предупреждения коррупционных правонарушений
Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер:
– разработка и реализация антикоррупционных программ;
– проведение антикоррупционной экспертизы локальных актов ООО УК «ЭКОДОМ» и (или) их проектов;
– антикоррупционные образование и пропаганда;
– иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Орловской области.
V. План мероприятий по реализации стратегий антикоррупционной политики
План мероприятий по реализации стратегии антикоррупционной политики является комплексной мерой, обеспечивающей согласованное применение правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на противодействие коррупции в ООО УК «ЭКОДОМ».
Разработка и приятие плана мероприятий по реализации стратегии внтикоррупционной политики осуществляется в установленном порядке.
VI. Антикоррупционная экспертиза локальных актов ООО УК «ЭКОДОМ»
Антикоррупционная экспертиза локальных актов ООО УК «ЭКОДОМ» и (или) их проектов проводиться с целью выявления и устранения норм, которые повышают вероятность коррупционных действия.
Решение о проведении антикоррупционной экспертизы локальных актов ООО УК «ЭКОДОМ» и (или) их проектов принимается руководством ООО УК «ЭКОДОМ» при наличии достаточных оснований предполагать о присутствии в правовых актах или их проектах коррупциогенных факторов.
Граждане вправе обратиться к председателю рабочей группы по противодействию коррупции в ООО УК «ЭКОДОМ» с обращением о проведении антикоррупционной экспертизы действующих локальных актов.
VII. Антикоррупционное образование и пропаганда
Для решения задач по формированию антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры в ООО УК «ЭКОДОМ» в установленном порядке организуется изучение правовых и морально-этических аспектов деятельности.
Организация антикоррупционного образования осуществляется антикоррупционной рабочей группой.
Антикоррупционная пропаганда представляет собой целенаправленную деятельность, содержанием которой является просветительская работа в ООО УК «ЭКОДОМ» по вопросам противостояния коррупции в любых ее проявлениях, воспитания чувства гражданской ответственности, укрепления доверия к власти.
VIII. Внедрение антикоррупционных механизмов
Внедрение антикоррупционных механизмов включает в себя:
1.1. Проведение совещания с работниками ООО УК «ЭКОДОМ» по вопросам антикоррупционной политики в ЖКХ.
1.2. Усиление разъяснительной работы среди административного и рабочего состава по недопущению фактов вымогательства и получения денежных средств.
1.3. Усиление контроля за ведением документов строгой отчетности.
1.4. Анализ состояния работы и мер по предупреждению коррупционных правонарушений в ООО УК «ЭКОДОМ», в том числе подведение итогов анонимного анкетирования сотрудников на предмет выявления фактов коррупционных правонарушений.
1.5. Анализ заявлений, обращений на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в ООО УК «ЭКОДОМ». Принятие по результатам проверок организационных мер, направленных на предупреждение фактов коррупции.
IX. Антикоррупционная группа
Правовую основу деятельности антикоррупционной группы ООО УК «ЭКОДОМ» (далее – рабочая группа) составляет Конституция Российской Федерации, Конвенция Организации объединенных наций против коррупции (Принята Генеральной ассамблеей ООН Резолюцией 58/4 на 51- ом планерном заседании 31.10.2003 г.), Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», иные нормативные правовые акты Российской Федерации по противодействию коррупции, Устав ООО УК «ЭКОДОМ».
Основные принципы деятельности рабочей группы:
– признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
– законность;
– публичность и открытость деятельности;
– неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
– комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
– приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
Основными задачами рабочей группы являются:
– подготовка рекомендаций для принятия решений по вопросам противодействия коррупции;
– участие в подготовке предложений, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию;
– обеспечение контроля за качеством и своевременность решения вопросов, содержащихся в обращении граждан.
Основными функциями рабочей группы являются:
– разработка основных направлений антикоррупционной политики ООО УК «ЭКОДОМ»;
– участие в разработке и реализации антикоррупционных мероприятий, оценка их эффективности, осуществление контроля за ходом их реализации;
– участие в рассмотрении заключений, составленных по результатам проведения антикоррупционных экспертиз;
– подготовка проектов решений по вопросам, входящим в компетенцию рабочей группы;
– участие в организации антикоррупционной пропаганды;
– анализ состояния работы и мер по предупреждению коррупционных правонарушений в ООО УК «ЭКОДОМ»;
– проведение анонимного анкетирования работников ООО УК «ЭКОДОМ» на предмет выявления фактов коррупционных правонарушений, обобщение результатов такого анкетирования и представление их директору ООО УК «ЭКОДОМ»;
– анализ заявлений, обращений на предмет наличия в них информации о фактах коррупции в ООО УК «ЭКОДОМ»;
– подготовка в установленном порядке предложений по вопросам борьбы с коррупцией.
X. Порядок деятельности рабочей группы
Деятельность рабочей группы осуществляется на плановой основе.
План работы формируется на основании предложений работников ООО УК «ЭКОДОМ», внесенных исходя из складывающейся ситуации и обстановки.
План работы составляется на очередной год и утверждается на заседании рабочей группы.
Деятельностью рабочей группы руководит председатель рабочей группы.
Заседание рабочей группы проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
По решению председателя рабочей группы могут проводиться внеочередные заседания рабочей группы.
Предложения по повестке дня заседания рабочей группы могут вноситься любым членом рабочей группы. Повестка дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях рабочей группы утверждаются председателем рабочей группы.
Заседания рабочей группы ведет ее председатель, а в его отсутствие по его поручению – заместитель председателя рабочей группы.
Присутствие на заседаниях рабочей группы членов рабочей группы обязательно. Делегирование членом рабочей группы своих полномочий иным должностным лицам не допускается. В случае невозможности присутствия члена рабочей группы на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя рабочей группы. Лицо, исполняющее обязанности должностного лица, являющегося членом рабочей группы, принимает участие в заседании рабочей группы с правом совещательного голоса.
Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. В зависимости от рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях рабочей группы могут привлекаться иные лица.
Решения рабочей группы принимаются на его заседании простым большим большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов рабочей группы и вступают в силу после утверждения председателем рабочей группы. Решения рабочей группы на утверждение председателю рабочей группы представляет секретарь рабочей группы.
Решения рабочей группы оформляются протоколом, в котором указывается дата заседания, фамилии присутствующих на нем лиц, повестка дня, принятые решения и результаты голосования. При равенстве голосов голос председателя рабочей группы является решающим.
Члены рабочей группы обладают равными правами при принятии решений.
Члены рабочей группы и лица участвующие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известны в ходе рабочей группы.
Каждый член рабочей группы, не согласный с решением рабочей группы, имеет право изложить письменно свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания.
Организацию заседания рабочей группы и обеспечение подготовки проектов ее решений осуществляет секретарь рабочей группы. В случае необходимости решения рабочей группы могут быть приняты в форме постановлений директора ООО УК «ЭКОДОМ».
Основание для проведения внеочередного заседания рабочей группы является информация о факте коррупции в коллективе, полученная генеральным директором ООО УК «ЭКОДОМ» от правоохранительных органов, судебных или иных государственных органов и органов местного самоуправления, от организаций, должностных лиц или граждан.
Информация, указанная в разделе 10. п. 17 настоящего Положения рассматривается рабочей группой, если она представлена в письменном виде и содержит сведения, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Результатом проведения внеочередного заседания рабочей группы по рассмотрению указанной в данном разделе п.17 настоящего Положения информация может стать рекомендация директору ООО УК «ЭКОДОМ»:
– о проведении служебной проверки работника ООО УК «ЭКОДОМ», в отношение которого поступила информация о факте коррупции;
– о прекращении производства по делу.
XI. Состав рабочей группы
В состав рабочей группы входят председатель рабочей группы, заместитель председателя рабочей группы, ответственный секретарь рабочей группы и члены рабочей группы.
Персональный состав рабочей группы утверждается директором ООО УК «ЭКОДОМ» по предоставлению его заместителей и лица, назначенного ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений в ООО УК «ЭКОДОМ». Общее количество членов рабочей группы должно быть не менее пяти.
Председатель рабочей группы:
– определяет порядок и регламент рассмотрения вопросов на заседаниях рабочей группы;
– утверждает повестку дня заседания рабочей группы, представленную ответственным секретарем рабочей группы;
– распределяет обязанности между членами рабочей группы и дает поручения по подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях рабочей группы;
– принимает решение о привлечении независимых экспертов (консультантов) для проведения экспертиз при подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение рабочей группы, утверждает реестр независимых экспертов (консультантов) рабочей группы;
– утверждает годовой план рабочей группы;
– подписывает протоколы решений рабочей группы.
Ответственный секретарь рабочей группы:
– регистрирует письма, заявления, обращения, поступившие для рассмотрения на заседаниях комиссии рабочей группы;
– формирует повестку дня заседания рабочей группы;
– осуществляет подготовку заседаний рабочей группы;
– доводит до сведения членов рабочей группы информацию о вынесенных на рассмотрение рабочей группы вопросах и представляет необходимые материалы для их рассмотрения;
– доводит до сведения членов рабочей группы информацию о дате, времени и месте проведения очередного (внеочередного) заседания рабочей группы;
– ведет учет, контроль исполнения и хранения протоколов и решений рабочей группы с сопроводительными материалами;
– обеспечивает подготовку проекта годового плана работы рабочей группы и представляет его на утверждение председателю рабочей группы;
– по поручению председателя рабочей группы содействует организации выполнения экспертных работ и проведение мониторинга в сфере противодействия коррупции;
– несет ответственность за информационное, организационно-техническое и экспертное обеспечение деятельности рабочей группы.
Заместитель председателя рабочей группы выполняет по поручению председателя рабочей группы его функции во время отсутствия председателя (отпуск, болезнь, командировка и т.д.).
Меры по предупреждению коррупции
ООО УК «ЭКОДОМ» принимает на себя публичное обязательство сообщать в соответствующие правоохранительные органы о случаях совершения коррупционных правонарушений, о которых организации ООО УК «ЭКОДОМ» (работникам организации) стало известно, воздерживаться от каких-либо санкций в отношении своих сотрудников, сообщивших в правоохранительные органы о ставшей им известной в ходе выполнения трудовых обязанностей информации о подготовке или совершении коррупционного правонарушения.